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  反“四风”瞄准“表态多调门高行动少落实差”专家剖析

  中纪委对“只说不做”严肃问责深意何在

  近日发布的十九届中央纪委二次全会公报指出,“关注‘四风’问题新表现新动向,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责”。

  “表态多调门高、行动少落实差”,此类行为有何危害?又应怎样遏制此类“四风”问题新动向?《法制日报》记者就此采访了业内有关专家。

  表态多行动少致大政方针难落实

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平曾就新华社播发的文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出指示。他指出,文章反映的情况,看似新表现,实则老问题,再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现,找找差距,抓住主要矛盾,特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改。

  围绕以上指示,中央纪委有关负责人在接受媒体采访时表示,形式主义、官僚主义问题涉及面广,在很多领域存在,也有很多表现形式。当前全党全国正在掀起学习贯彻党的十九大精神热潮,在这个关键时期,必须抓住主要矛盾,把习近平总书记指出的“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题作为治理重点,综合施策,以重点问题的突破带动整体工作推进。

  “这类人的存在表现出一种很浮夸的现象,表面上调门很高,表态很好,但在实际行动中又不能落到实处。其最大的危害就是造成一种虚假的现象,误导上级领导,让上级领导看不到其实际的能力。这类人与‘两面人、两面派’类似,都是对上一套、对下一套、当面一套、背后一套。这类人的行为表面上看是形式主义、官僚主义的表现,实际上造成国家的大政方针无法落到实处。这类人的危害表现在政治、经济、社会等方方面面。”国家行政学院教授汪玉凯在接受《法制日报》记者采访时说。

  北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲认为,“表态多调门高、行动少落实差”的干部使党和国家的各项事业受到了较大影响。这些人在表态的时候讲得很好,但是实际行动却不见有什么具体举措。许诺好但不去落实,就会耽误党和国家的事业,尤其是导致一些非常重要的、事关经济社会发展的方针政策难以落实。

  “这类人也会误导领导干部尤其是高级领导干部。下级干部表态多,但是行动特别差,会导致高级领导干部在判断问题上出现偏差。比如,可能导致高级领导干部在选人用人上出现偏差,有的人踏踏实实地干,但不善于表达、不善于表现自己,就容易让一些老实人没有得到很好的对待和提拔。相反,那些阿谀奉承、善于表现的人可能得到任用。这样就会导致出现劣币驱逐良币的现象。此外,这类人在很大程度上破坏了党和政府的形象以及公信力,如果群众看到的都是这种‘表态多调门高、行动少落实差’的领导干部,就会不再相信政府和国家。”杜治洲说。

  基层干部群众意见反馈渠道不畅

  在中央纪委监察部网站推出的漫画“【给形式主义官僚主义画个像】之一表态多调门高、行动少落实差”中提到,“贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高,但行动少落实差,虚多实少”“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”“说一套做一套,我行我素”。

  在谈到“表态多调门高、行动少落实差”的表现时,汪玉凯举了扶贫的例子。

  “目前,中央提出要精准扶贫,到2020年要把800多个贫困县摘帽。如果一个地区的领导干部调门很高、表态很好,但是实际行动少、落实差,那就可能贻误扶贫大局。有的地方在汇报扶贫工作时可能说得非常好,但是落实不到位。举个简单的例子,前几年搞信息化精准扶贫系统,这套系统非常好,领导干部坐在办公室就能清楚知道贫困户的家庭状况、贫困情况,但是在具体工作中还是有些问题存在。这就说明有些领导干部调子比较高,但实际落实比较差,进而导致现实生活中的不公平不公正。如果这种现象得不到遏制,就会进一步助长这种浮夸、不实的坏作风。”汪玉凯说。

  杜治洲认为,“表态多调门高、行动少落实差”的表现是多方面的。比如,表面上拥护中央的权威,坚决执行路线方针政策,但最后却是久拖不决;表态如何发展经济,但就是不去具体实施;有一点小的成绩就夸大、邀功请赏,甚至还搞一些虚假的成绩,因为落实少就容易政绩做假,甚至还在自己的履历上做假,说假话、做假事、造假功。

  “表态多调门高、行动少落实差”又是怎样形成的?

  “主要原因是官场风气不正,所以需要有好的选人用人机制,把一些干实事、讲实话、实事求是的人选拔上来。”汪玉凯说。

  杜治洲认为,最根本的原因是领导干部的选拔任用体制出了问题。选拔领导干部主要是上级决定,尽管制度层面将群众意见和满意度作为很重要的参考,但在实践中往往是上级说的比较算数。问题是,上级有时并不是特别了解情况,有的上级领导接触更多的是考察对象的汇报和一些书面材料,而这些都是可以做出来的,真正了解情况的基层干部群众又没有办法把他们的意见表达出来。现在,这种情况尽管有所改善,但意见反馈渠道依然不够畅通。

  “还有一个重要原因在于,官场文化中存在不好的现象,就是喜欢听好话、不喜欢听批评的声音。忠言逆耳,这种官场文化的负面因素和人性弱点有关,需要下大力气解决。”杜治洲说。

  把社会民生作为评价干部标准

  对于整改“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题,中央纪委有关负责人曾提出四点意见:

  一是强化理想信念教育。作风问题本质上是党性问题。要采取多种方式,教育引导广大党员加强党性修养,进一步坚定理想信念,提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。

  二是强化主体责任落实。解决形式主义、官僚主义问题的主体责任在各级党组织及其主要负责人。

  三是从具体问题抓起。当前重点是要聚焦贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主义、官僚主义问题,着力整治、抓出成效。

  四是严格监督执纪问责。综合运用监督执纪“四种形态”,特别是要充分用好用足“第一种形态”,对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,防止小问题造成大影响。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部,运用“第二种形态”或“第三种形态”,该调整岗位的调整岗位,该免职的免职,该处分的处分,既追究直接责任人的责任,又追究有关领导的责任,并点名道姓通报曝光,以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。

  “首要就是正官风,建立正确的用人机制,树立好的用人导向。上级领导要学会识别出‘表态多调门高、行动少落实差’的人。考察一个干部时,不能看他说了什么,而是要看他做了什么。而且,对于实际做了什么,也不能仅仅由考察对象自己说,而是靠基层干部群众的评价以及社会公众的评价,进而考察出干部的民生指数是多少。群众的生活状况是否得到改善、医疗社保民生服务是否有保障,这些都可以作为评价一个领导干部时要考虑的问题。”汪玉凯说。

  杜治洲认为,要对党员干部进行理想信念教育,党员干部要讲纪律、讲规矩。要加强党员干部的监督,完善党外监督和党内监督以及群众监督,并且要深化和完善问责制,让领导干部不敢犯此类错误。同时,要建立一系列体系机制,让领导干部不能说假话、不干实事。比如,用大数据来监控与评估,让领导干部不敢欺上瞒下,使其表态和实际行动相匹配。

  “上级领导还要克服官僚主义。有些上级领导干部喜欢听好听的,喜欢听吹捧。这些官僚主义作风如果不加以遏制,就很容易看错人。上级领导干部应该从具体实际工作中去考察一个领导干部。”汪玉凯说。

  记者 杜晓 实习生 刘小玉

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王粲2018-01-18 19:19:25

乔哲:  消防员说,他们通过网络直播页面看到,车辆没起火前,观看的网友仅有1000人,而车辆起火后,观看的网友很快冲到了5000多人,“还有不少人给刷了礼物。”此时,对于车辆起火原因,车主还一个劲的坚称,是在车内抽烟不小心引燃了车辆。“但当时这个男的说了这样一句话,说他马上要换新车了,旧车值不了多少钱,通过直播车燃起火,网友给刷礼物可以赚钱。”

  9月13日上午,蒋女士来院复查,考虑到病情的严重性,医生立即安排二次取石。9月18日下午,广济医院外一科主任 医师张彦联合泌尿外科严共全教授联合为其进行经T管窦道,肝内外在胆道镜和输尿管软镜检查下进行钬激光碎石术。手术后大石已清除干净,但仍有小结石残留, 当月28日再次进行T管窦道取石。取石十分成功,两次取石总共成功取出大小不一的200颗结石,装满了整整一个纸杯。而蒋女士术后并未有任何不适感。  为了能够让自己显得更有气势,张某还特意回了趟家,把家里的红缨枪带了出来,径直走到了冉某的面前。。  15日下午大概5点过的样子,胡军已经进入了青城后山大熊猫栖息地保护区的腹地。当天山里下了一场大雨,在一个叫“大壁水”的悬崖位置,这里在汶川地震那年发生过泥石流,非常的陡峭。结果,胡军在这里不慎摔下30多米高的悬崖,导致左腿开放性骨折。  “我每顿还能吃两碗米饭。我想在这个山洞里活到100多岁。”梁自付笑着说。,  据刘威介绍,公司与相关直播平台合作,平台会在后台对主播们月入礼物虚拟货币量转换估值,并进行统计。直播平台收取一定费用,剩下的全部归网红主播,但签约公司会抽取一定的提成。。

王安礼2018-01-18 19:19:25

  局座就是凭着这些语不惊人死不休的新奇观点果断成为了明星专家啊。,宋冬野经营的“NOTHERE不在”酒吧民警在宋冬野经营的“NOTHERE不在”酒吧内检查  朝阳群众又立功!10月13日下午3点48分,网友“六合斯诺”发布微博称,据爆料称,北京著名s姓民谣歌手吸毒被抓!抓获地点在朝阳北路柏林爱乐三期,起获毒品80多克!。  。

郑琼罗2018-01-18 19:19:25

  在“中国式过马路”刷屏后,说实话看到“中国式关系”剧名时,第一反应就是官商勾结、蝇营狗苟那一套。不得不说符号化的“马国梁”,刷新了认识,原来人与人间还存留着这么一份挚诚干净的关系。,  26岁的陈梦莹在大学未毕业前就有直播经验,她带着之前直播里积攒的百万粉丝来到北京。在别墅中,她住着顶层向阳的屋子,单是房间内自带的独立卫生间,面积也大于其他女孩所住的屋子。。  Bella拍摄写真追求真实,她会花一天的时间,跟客户待在一起,聊天、吃饭、喝茶,在最放松的状态下完成拍摄。她希望,透过一组照片,被拍摄者能够想起来,那年那天他发生了什么事情、他是什么状态,他能回忆起曾经的故事。。

窦唯2018-01-18 19:19:25

  刘宽向记者透露,虽然发生胡军这样的个案,但目前他们这里还没实行有偿搜救的打算。下一步,政府有计划将这片自然保护区申请为熊猫走廊国家级森林公园,届时会对私自穿越保护区的个人全面封闭,采取强制措施拦截,不许私人进入。,  不过,早早赶到约架地点的冉某和4个朋友,等到约定的4点半仍然不见张某等人到来。为此,冉某立即给张某打去电话,询问情况:“喂,怂了吗,你们怎么还没到,今天到底还打不打?”。  “我们走了,家里的几十只鸡、两条狗,还有这么多果树怎么办?”李素英说。。

王婷婷2018-01-18 19:19:25

  在外人看来,在山洞中居住肯定是过着像原始人一般的生活。但在梁自付眼中,老两口的生活有滋有味。梁自付开辟了不少平地,种上小麦和玉米,一年下来能收1000斤小麦和2000斤玉米。他还在山上种了柑橘、桃子、李子、柿子、核桃等。“今年收了1000多斤李子,柿子马上也到收获季节了。”老人自豪地说。老两口还养了20多只鸡,每天都有鸡蛋吃。想吃豆腐时,老两口就自己用石磨磨豆腐。梁自付平时喜欢喝点酒,他喝的酒都是自己用粮食酿制的,苞谷酒、高粱酒,一年到头都没断过。每天晚上,一碟花生米,二两烧酒是梁自付几十年来养成的习惯。山上还有野生的板栗、核桃,他甚至还在山洞周围的花丛中放了几个蜂箱,酿制蜂蜜,梁自付就像一个工匠,大自然所能赐予的一切,都被用在他诗意的生活中。,  3个月前,5位20岁出头的女孩被甄选入住这栋一月5万元租来的别墅,陈梦莹是其中之一。她们和公司签约,每个人的房间就是自己的工作直播间,每天按规定在相关平台直播2到6个小时,月入10万。。  从新疆务工归来的返乡党员、村后备干部付炜炜每天都守候在猴群出没的地域附近,他告知村民和游客,不要惊吓猕猴,不要破坏生态和制造噪音。。

古山贵实子2018-01-18 19:19:25

  今年45岁的陕西籍男子刘某平日里和哥哥与嫂子林某同住一个屋檐下。去年12月一天清晨,住在一楼的刘某听见外头有声音,他知道是林某上夜班回家了。看着林 某的身影,刘某突然间产生了强奸林某的冲动想法。林某这边把电瓶车停好,就有个人从身后抱住了她,她欲挣脱,但刘某气力过大,几下工夫就把林某抱到了自己 房间床上。其间,刘某强行脱林某裤子并对她进行猥亵,“你这么做对得起你哥吗?”被性骚扰的林某恼怒之下甩了刘某两个耳光后回到了二楼自己房间。,  第一评。  孤身一人的胡军完全无法行走,忍受着巨大疼痛,他尝试着和家人联络了两次。第一次联络失败,第二次他发出了自己的定位,大概离一个叫卡子嘎(音)的地方600米,地图显示这里已经属于汶川。。

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